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行走在“巴尔干之钥”

2018.11.18来源:南风窗

行走在“巴尔干之钥”

2018114日  南风窗)

本刊记者 杨露 郭嘉亮 发自贝尔格莱德

 

于中国而言,塞尔维亚是中国企业重铸商机、开拓海外市场的重要选择,其巴尔干之钥的战略性地理位置,也直接关系到一带一路倡议在欧洲的实施。

 20世纪上半叶,欧洲战事频繁,地处欧洲东部的塞尔维亚虽版图狭小,命运却跌宕起伏,几经洗牌。因巴尔干战争激荡出的余波,把整个欧洲拖进了两次世界大战的漩涡。191812月,塞尔维亚在一战废墟上主导成立了南斯拉夫王国的前身;2006年,随着黑山独立出去,塞尔维亚重新变成了孤家寡人。

在塞尔维亚的首都贝尔格莱德,时间仿佛静止了:市中心依旧矗立着1999年被北约空袭毁坏的建筑,绝大多数既没有被拆除也没有被修复。至于为什么没有重建,一种说法是为了纪念战争,另一种说法就是没钱。

塞尔维亚政府在财政方面捉襟见肘,其标志性建筑世界上最大的东正教教堂圣萨瓦大教堂,从100多年前开始建造,其间因为战争连绵而被中断,政府也没钱修建,如今教堂内部依旧没有完工,完全就是一个毛坯房,只有地宫对外开放。

当下,塞尔维亚正积极推行再工业化战略。基于中塞两国的全面战略伙伴关系,近些年在塞开展的中国项目越来越多了。于中国而言,塞尔维亚是中国企业重铸商机、开拓海外市场的重要选择,其巴尔干之钥的战略性地理位置,也直接关系到一带一路倡议在欧洲的实施。

向欧洲递出基建名片

塞尔维亚是前南斯拉夫债务的承担国,在债权重组的过程中就涉及一些与中国方面的金融往来。借此机会,2009年中塞两国政府扩大合作,签署了关于基础设施领域经济技术合作的框架协议。这个协议让中国企业能利用中国进出口银行的优惠买方信贷,通过议标的形式直接进入这个市场。

第一个进入塞尔维亚的项目,就是中国路桥工程有限责任公司承建的泽蒙-博尔查大桥。该项目横跨多瑙河,合同金额约2.6亿美元,塞方提供15%的预付款,其余部分利用中国进出口银行的优惠出口买方信贷,由塞方提供主权担保。这也是塞尔维亚首个利用我国优买贷款建设的项目。

虽然在中国国内,泽蒙桥项目需要运用到的相关技术已经发展得非常成熟了,但这毕竟是中国在欧洲修建的第一个大型基础设施项目,一开始就受到了欧洲人的质疑。当时他们对我们都不信任到什么程度?我们做这个桥梁的施工,从打桩开始,他们就给我们来了一个首建制。就是说,得把每个工序全部做完,他们看过以后,才能允许继续施工。中国路桥工程有限责任公司驻塞尔维亚办事处副总经理邹泽西告诉《南风窗》记者,所以我们就一步一步做下来,以过硬的技术实力让对方看到中国人的诚意和水平。

在此之前,贝尔格莱德只有一座70多年历史的跨多瑙河大桥,年久失修,岌岌可危。建造了3年的泽蒙-博尔查大桥于2014年年底竣工通车,从外观上看,这是一座极为朴素的桥,没有任何修饰,但它把博尔查区和泽蒙区之间的通行距离直接缩短了70%。一位贝尔格莱德市民称:以前从博尔查工业区到市里要绕行1小时左右,现在只需要10分钟了。

事实上,这座大桥的作用和意义远不止这些。泽蒙桥坐落于贝尔格莱德的重点路段,能够将10号和4号两条泛欧公路走廊战略性地连接在一起,使塞尔维亚的南北交通,甚至整个欧洲过境塞尔维亚的交通运输变得快捷顺畅。以前,对这座桥的预测是,10年以内桥上面的交通量能够达到平均每天3万辆车。但到今年2018年,通车才过去4年时间,交通量就已经接近4万辆了,极大超出了预期。

泽蒙-博尔查大桥项目的首张名片成功递出去了,中塞双方也开始对接更多的基建项目。塞尔维亚处于内陆,没有出海口,从市中心阿达岛上的人造沙滩便可窥探这个国家对于海的渴望。而中国企业承建的连接黑山南北的E763高速公路,能够间接为塞尔维亚提供一个海港。

E763高速公路是泛欧11号走廊高速公路的重要组成部分,是贝尔格莱德通往黑山巴尔港的重要通道,也是我国中东欧政策出台以来首个正式签约的高速公路项目,由山东高速明升体育备用网址承建,线路长约50.9公里。201511月,中国路桥也获得E763高速公路约48.56公里的路段工程。

山东高速明升体育备用网址塞尔维亚分公司副总经理徐军回忆,1990年代初,前南斯拉夫为山东建起了第一条济南到青岛的高速公路。如今,快速发展的山东高速明升体育备用网址又带着更先进的技术来反哺塞尔维亚。

在山东高速明升体育备用网址E763项目现场,工人们已经进入了最后收尾阶段。值得一提的是,在E763高速公路项目的合同中,会明确要求有一定的非中国元素和比例,也就是说,要求一定份额的工作是由非中方组织实施的。徐军表示,从当地采购大量的钢筋、水泥,挑选工人,还有承建的专业分包商,直接解决了当地的一些就业,实现了中国公司和当地公司的一种深度融合。

无论是泽蒙桥项目还是E763“线项目,都是中方向中东欧国家递出的基建名片。由于中东欧16国普遍存在投资不足的问题,都面临铁路、公路、港口等交通设施更新改造问题,中国与塞尔维亚的交通基建合作不仅可以帮助对华友好的该国,也有利于招揽其他中东欧国家的基建项目。

 匈塞铁路改扩建风云

塞尔维亚首都贝尔格莱德与匈牙利首都布达佩斯之间,仅有一条龟速匈塞铁路。300多公里的距离,火车要开8个多小时。大多数人几乎不坐火车,自己开车4个小时就能到,但通关经常还要花上4~5个小时。许多居民开着的老旧汽车,还是在南斯拉夫尚未解体时购买的。

现有铁路运行太过缓慢,技术设备又太旧不利于发展,匈牙利与塞尔维亚两国都急切希望将该线路进行改造,将老匈塞铁路扩建为双轨、高速电气化的新路线。尤其是塞尔维亚,长期以来一直想升级其糟糕的运输基础设施,以为加入欧盟作铺垫。在这方面,它甚至落后于津巴布韦。当然,铁路的建设成本约为高速公路的2倍,基于成本的原因,贝尔格莱德已经成功协商将该项目降级为相对便宜的中速铁路。

最初,匈塞铁路的改扩建计划曾向欧盟提出资金支持,但欧盟没有答应,于是匈、塞两国找到了中国。2013年,在罗马尼亚布加勒斯特召开中东欧-中国国家领导人会晤时,中、匈、塞三方宣布合作改造升级匈塞铁路。项目全长350公里,其中塞境内184公里,匈境内166公里,计划设计时速160~200公里,初步预计投资接近30亿美元。

不过,由于匈牙利与塞尔维亚分别在欧盟内外,此项目面临着复杂的政策层面的问题。因此,这条铁路的改扩建项目仅仅从提出走到正式开工,已经花了整整4年时间。欧盟委员会就曾经调查由中国提供贷款的匈塞铁路的财务可行性,及该项目是否违反了大型交通项目必须进行公开招标的欧盟法律。

并且,西班牙对外银行(BBVA)曾估计,一条高铁线路每年至少需要600万名乘客,匈塞铁路两头最大的首都城市贝尔格莱德和布达佩斯,人口加总约有360万,每年往返两地的铁路通勤者不到10万。因此欧盟方面认为,花近30亿美元来修建这样一条铁路,盈利能力令人怀疑。

欧洲对外关系委员会专家Agatha KratzDragan Pavlicevic在《贝尔格莱德-布达佩斯铁路项目:以中国对欧投资为例》一文中称:该项目很容易被描述为主要保护中国的利益,因为它很好地融入了中国的一带一路倡议,协助中国加强与欧洲的贸易,促进中国在海外的基础设施投资,并消耗中国的部分产能。从东道国的角度来看,在匈牙利和塞尔维亚建立高速铁路线的价值不太明显。中国对该项目的融资只不过是一笔贷款,必须由两个主办国以运营该线路所获得的利润来偿还。

他们还提出,尽管该项目具有可疑的盈利性,但对于像塞尔维亚这样的国家,大部分工业化资金短缺,所以外国投资至关重要。匈塞铁路项目将提供塞国急需的短期经济刺激措施,促进经济增长和就业。从长远来看,自希腊比雷埃夫斯港到中欧和西欧的中国货物运输,可能以过境费的形式,让塞尔维亚受益。

的确,匈塞铁路改扩建项目未来不仅能完善塞匈两国的交通网络建设,更能进一步向北连通西欧发达国家,向南延伸至希腊港口入海,成为贯通中东欧地区的骨干铁路线。与其他铁路线相比,新的匈塞铁路将给亚洲商品提供最具竞争力的可能性,增加沿线国家与中国相关贸易的依存度。

目前,匈塞铁路改扩建项目是中国-中东欧国家合作的标志性项目。根据中匈塞三方政府签署的合作文件,匈塞铁路项目将全面采用中国技术和装备,兼容欧洲铁路互联互通标准。对于中国来说,匈塞铁路项目代表了中国铁路产品真正走进了欧洲市场,对于推动中欧铁路合作具有重要的示范意义。

匈塞铁路项目在塞尔维亚境内的一小段工程贝尔格莱德至旧帕佐瓦段,在2017年底终于开工了,这是匈塞铁路项目首个开工段。而匈牙利段预计要到2020年底才可开工建设。

扭亏为盈的明升88备用网址厂

从塞尔维亚首都向东南行驶大约1小时,就能到达塞尔维亚中部一个古老的城市斯梅代雷沃市。这是一座有着10万人口的城市,虽然规模不大,却有着塞尔维亚最大的一家钢厂斯梅代雷沃钢厂

成立于1913年的斯梅代雷沃钢厂是当地知名的百年老厂,曾被称为塞尔维亚的骄傲。斯梅代雷沃钢厂的员工和家属加起来有2万多人,相当于这个城市人口的1/5。但由于国际市场竞争激烈以及管理不善等原因,该厂一度陷入困境,几乎濒临倒闭。

2016年,中国明升体育网址明升体育备用网址与塞尔维亚政府正式签署协议,以4600万欧元收购了这家钢厂。不过,收购之初,明升体育网址明升体育备用网址压力挺大。斯梅代雷沃钢厂当时的产能是每年200万吨钢材,但在2015年时每年的实际产量只有90万吨左右。而钢厂的员工则有5000多人,如果在国内,这样一个产能的钢厂只需要一半的人就够了。

在经过一系列的考察和谈判后,明升体育网址明升体育备用网址决定,接收钢厂后保留所有的5000多名员工,并基于自身对于欧洲明升88备用网址市场的预判,做出了一个大胆的决定重启斯梅代雷沃钢厂已经停产多年的2号高炉。

这种预判某种程度上来自行业积极的转变。在2008年全球明升88备用网址产能过剩之后的确有一个低迷的时期,但从2017年开始,中国本土的明升88备用网址产能严重过剩的问题已经得到解决,并带动了全世界的明升88备用网址产能回归到了一个合理的范围。所以,明升体育网址明升体育备用网址接手斯梅代雷沃钢厂的时机不错,正好顺应了市场变化趋势。

在明升88备用网址厂的管理团队中,常驻的中方人员只有9人,极大地赋予了明升88备用网址厂自主权。在生产部门里,大多数工人是当地人。在明升88备用网址厂工作了13年的塞尔维亚员工米兰称:明升体育网址明升体育备用网址非常有远见,做决定深思熟虑,这很重要,其管理优于之前接手的美国公司的管理,我们很快在一年内成为塞尔维亚第二大出口企业,这是一件非常幸福的事情。

从欧洲钢厂,中国企业也能学习到很多经验。明升体育网址塞尔维亚公司总经理赵军对《南风窗》记者表示:真正运营海外企业达到一定时间,能学习到国外最直接的管理经验、技术,能够引导管理层。比如他们扁平化的组织层级结构,它没有庞大的组织机构,但是管理高效,责任落实得非常清楚。

明升体育网址明升体育备用网址的收购,让连续亏损7年的明升88备用网址厂在8个月后实现了全面盈利,直接带动了斯梅代雷沃整座城市的发展。2017年,明升体育网址塞尔维亚公司的产值是7.6亿美元,塞尔维亚全国的GDP368亿美元,它大概占了全国GDP2%左右。得益于明升88备用网址厂的重生,斯梅代雷沃市每年的财政收入是原来的2倍多。该市失业率由18%降到了6%,新生儿出生率在塞尔维亚排名第一。

某种程度上,明升体育网址明升体育备用网址的发展路径与中国经济成长的步调是一致的,在经过几十年的高速发展后,谋求更多的升级突破。除了支持国家一带一路倡议走出去,明升体育网址明升体育备用网址自身也在寻求转型升级的途径,寻找新的增长点,海外发展是我们转型升级的一个突破。赵军表示,明升体育网址明升体育备用网址曾经收购了南非的一家铜矿,以及全球最大明升88备用网址贸易商瑞士德高,相当于一下就有了一个全球性的明升88备用网址贸易平台,塞钢(的明升88备用网址)能通过我们的国际平台销售出去。

对外国投资者来说,塞尔维亚的一大优势就是享受各种投资刺激政策,包括欧洲最低的公司利润税,中东欧地区最有竞争力的增值税。更重要的是,还可以免税出口到近8亿人口的大市场。根据塞尔维亚签订的各种自由贸易协定,这个市场包括欧盟、俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其、东南欧、欧洲自由贸易联盟成员、白俄罗斯。

从贝尔格莱德市跨萨瓦河的加泽拉大桥上穿行而过,能看到市区里无处不在的黄色塔吊,它们是发展的象征。2016年,塞尔维亚自2005年以来第一次实现了财政盈余。并且,国际评级机构穆迪将塞尔维亚的信用评级由B1上调为Ba3,评级展望为稳定

几年前,塞尔维亚失业率曾飙升至近30%,随着再工业化的稳步推进,如今失业率已经降到了16%左右。未来塞尔维亚的经济看好,期待这个国家真能如同其国歌所唱的那样,让人民远离愤怒与恐惧,保佑塞尔维亚人民的城市与乡村、山脉与草地、心灵与精神